Privredne komore su interesne, poslovno-stručne i neprofitne organizacije privrednih subjekata koje povezuje zajednički poslovni interes, sa ciljem usklađivanja i zastupanja interesa članova, kao i podsticanja privrednih aktivnosti.
Pravna priroda i osnovne karakteristike
- Pravni subjektivitet: Komore imaju sopstveni pravni subjektivitet koji je strogo odvojen od njenih članova.
- Ratio legis: Za razliku od privrednih društava, na odnos komore i članova se ne može primeniti institut proboja pravne ličnosti. Komora ne odgovara za obaveze članova, a članovi ne odgovaraju za obaveze komore.
- Odgovornost za obaveze: Komora odgovara celokupnom svojom imovinom (koja je jedinstvena i podložna prinudnom izvršenju).
- Neprofitnost: Ne osnivaju se sa lukrativnim (profitnim) ciljem. Sav eventualni višak prihoda se isključivo koristi za ostvarivanje ciljeva komore i ne raspoređuje se članovima.
- Zabrana konkurencije članovima: Komora može obavljati privredne delatnosti samo ako je to neophodno za njene ciljeve, ali ne sme konkurisati sopstvenim članovima (npr. ne sme od članarine finansirati delatnost kojom im uzima tržište).
- Položaj prema državi: Komore nisu državne organizacije, već partneri države. Ipak, država vrši upravni nadzor nad radom onih komora koje su osnovane zakonom i kojima su poverena javnopravna ovlašćenja.
Sistemi i vrste komora u Srbiji
- Uporednopravni kontekst: U svetu dominiraju zakonski sistem (kontinentalni model sa javnopravnim ovlašćenjima i obaveznim članstvom) i sistem dobrovoljnog osnivanja (anglosaksonski model). Srbija danas primenjuje mešoviti sistem, gde paralelno postoje zakonske i ugovorne komore.
- Zakonske privredne komore:
- To su Privredna komora Srbije (PKS) i privredne komore autonomnih pokrajina.
- Upisuju se u Registar privrednih komora kod APR-a, ali ovaj upis nema konstitutivni karakter.
- Napomena: Unutar PKS postoji 16 regionalnih komora i PK Beograda, ali one nemaju svojstvo pravnog lica.
- Ugovorne privredne komore:
- Osniva ih najmanje 100 privrednih subjekata (teritorijalno ili granski).
- Svojstvo pravnog lica stiču konstitutivnim upisom u Registar.
- Strane komore: Mogu osnivati predstavništva (radi unapređenja razmene), ali ona nemaju svojstvo pravnog lica i moraju se upisati u poseban registar APR-a.
Članstvo u PKS i finansiranje
- Obavezni članovi PKS (stiču članstvo po sili zakona upisom u registar):
- Neposredni (direktni) članovi: Sva privredna društva i finansijske organizacije.
- Posredni (indirektni) članovi: Preduzetnici (preko opštih udruženja preduzetnika) i zadruge (preko zadružnih saveza).
- Dobrovoljni članovi PKS: Lica koja nisu privredni subjekti, ali unapređuju rad privrede. Postaju članovi na sopstveni zahtev, uz odluku nadležnog organa komore. Ovde spadaju i ugovorne privredne komore.
- Finansiranje (Obaveze članova): Članovi zakonskih komora plaćaju obaveznu članarinu (koju određuje Skupština PKS). Olakšica: Novoobnovana privredna društva ne plaćaju članarinu prvih godinu dana.
Upravljanje komorama
- Organi zakonskih komora (PKS i pokrajinske):
- Skupština
- Upravni odbor
- Nadzorni odbor
- Predsednik
- Organi regionalnih komora i PK Beograda:
- Parlament privrednika
- Direktor
Specifični instituti: Institucije za rešavanje sporova Pri Privrednoj komori Srbije postoje dva ključna nezavisna i samostalna tela:
- Sud časti: Odlučuje o povredama dobrih poslovnih običaja i poslovnog morala. Izriče specifične sankcije: opomenu, javnu opomenu na Upravnom odboru ili javnu opomenu sa objavljivanjem na internet stranici komore.
- Stalna arbitraža: Nastala spajanjem domaćeg i spoljnotrgovinskog suda. Rešava (i posreduje) u domaćim i međunarodnim privrednim sporovima ukoliko je njena nadležnost ugovorena. Odluke su konačne i izvršne.
