Javna svojina u svojoj suštini sastoji se od dva elementa
- javni, javnopravni – državni, upravni
- svojinski – akti pripadnosti, raspolaganja
Razlikovanje javne od privatne svojine može se izraziti na različite
- Javna svojina
- obezbeđuje javne interese
- reguliše se normama koje imaju prinudni karakter – imperativne norme
- učestvuje država kao javnopravni subjekat
- jedna strana (država, javnopravni subjekt) pojavljuje se kao imalac vlasti, imperiuma pa su zato to odnosi subordinacije
- vrši se, realizuje i štiti preko javnih, upravnih akata i sredstava
- Privatna svojina
- izražava i štiti pojedinačnu, privatnu korist
- primenjuju se dispozitivne norme
- subjekti su privatna lica
- odnosi jednakosti, koordinacije
- vrši se, realizuje i štiti putem akata i tužbi građanskog prava
- pravni poslovi, petitorne i posesorne tužbe
- prisustvo pomenutih kriterijuma za razlikovanje javne od privatne svojine ne znači automatsko opredeljivanje za jedan ili drugi svojinski oblik
- negde jedan kriterijum nije dovoljan, pa se mora koristiti u sadejstvu sa drugima
- kada je prisutno mešovito dejstvo različitih elemenata tačno razgraničenje može se izvršiti tek na osnovu utvrđivanja pretežnog sadržaja tih svojinskih oblika
Javna svojina kao i svaka druga svojina predstavlja punu vlast nad nekom telesnom stvari, kao potpuno potčinjavanje jedne stvari, potpuno pravno gospodarenje tom telesnom stvari.
- svojinsko pravo je opšta vlast na telesnoj stvari
Svojina označava da je za nekog neka stvar njegova.
- izražava se i oblikuje putem zakona
- kako će se izraziti svojina, i koji će se tipovi svojinskih odnosa utvrditi zavisi od postojeće političke i socijalne organizacije društva i ljudskih potreba
Javna svojina može se izraziti
- preko unutrašnje strane svojine kao najšira neposredna pravna vlast na stvari (dominium)
- preko spoljne, društvene dimenzije svojine kao pripadnost dobara određenom subjektu (proprietas)
- svojstva koja čine da se razlikuje od drugih oblika svojine
- omogućava da se ostvari javna svrha, cilj ili namena u obavljanju javnih delatnosti
- putem javnih, upravnih akata
- raspolaganje i zaštita javnih dobara se ostvaruju javnopravnim sredstvima i merama
- subjekti javne svojine poseduju posebnu mogućnost imperium da potčine druge subjekte u pravnom odnosu
- javnopravni odnos u užem smislu
- putem javnih, upravnih akata
- omogućava da se ostvari javna svrha, cilj ili namena u obavljanju javnih delatnosti
- javna svojina je mešovita pravna kategorija
- ispoljava se kao koegzistencija javne i privatne vlasti koja se vrši putem javnih i građanskopravnih akata
- objekti ovog vida javne svojine su javna dobra u širem smislu
- po svojoj prirodi pokretne i nepokretne stvari građanskog prava
- pošto im je svrha javnopravna potpadaju pod javnopravni režim
- neposredna pravna vlast na stvarima sa ovlašćenjima usus, fructus i abusus ali modifikovana javnopravnim elementima
- upravljanje se vrši na javnopravni način
- pripadnost stvari se omogućava primenom javnopravnih sredstava i mera
