Odlučivanje o zahtevu za zaštitu zakonitosti

Objavljeno autor: Ted

Nadležnost za odlučivanje

  • O zahtevu za zaštitu zakonitosti odlučuje Vrhovni kasacioni sud.

Materijalni uslov za odlučivanje

  • Suština uslova: Materijalni uslov se odnosi na ocenu značaja povrede zakona koja se navodi kao razlog za podnošenje ovog vanrednog pravnog leka.
  • Kriterijumi relevantnosti: Vrhovni kasacioni sud odlučuje o zahtevu podnetom zbog povrede zakona isključivo ako smatra da je reč o pitanju koje je od značaja za:
    1. pravilnu primenu prava, ili
    2. ujednačenu primenu prava.

Procesni stadijumi postupka

Postupak po ovom vanrednom pravnom leku se sastoji od dva osnovna stadijuma:

  1. Preliminarno ispitivanje – faza u kojoj se proverava ispunjenost osnovnih formalnih uslova za odlučivanje o zahtevu i ocenjuje da li postoje razlozi za njegovo odbacivanje.
  2. Meritorno odlučivanje – faza u kojoj se donosi odluka o samoj opravdanosti (osnovanosti) zahteva.

Preliminarni postupak i rešenje o odbacivanju zahteva

Forma i obrazloženje odluke o odbacivanju

  • Odbacivanje zahteva se vrši rešenjem koje donosi Vrhovni kasacioni sud u sednici veća.
  • Zakon propisuje izuzetak od obaveze obrazlaganja: ovo rešenje ne mora da bude obrazloženo.

Zakonski (opcioni) razlozi za odbacivanje zahteva

Zahtev se u preliminarnoj fazi odbacuje ukoliko postoji neki od sledećih razloga:

  • Neblagovremenost zahteva – ako zahtev nije podnet u zakonskom roku, što se odnosi na sledeća dva slučaja:
    • a) kada se radi o zahtevu koji je utemeljen na odluci Ustavnog suda ili Evropskog suda za ljudska prava, ili
    • b) ukoliko zahtev podnosi okrivljeni zbog tačno određenih, taksativno nabrojanih povreda Zakonika.
  • Nedozvoljenost zahteva – postoji u sledeća tri slučaja:
    • a) ako se zahtev odnosi na odluku Vrhovnog kasacionog suda o zahtevu za zaštitu zakonitosti (ili zbog povrede u postupku koji je prethodio donošenju te odluke),
    • b) ako je zahtev podnelo neovlašćeno lice,
    • c) ako zahtev podnosi okrivljeni zbog taksativno propisanih povreda Zakonika, a prethodno nije koristio žalbu protiv odluke u odnosu na koju podnosi zahtev.
  • Nepropisan sadržaj zahteva – ako zahtev ne sadrži sve obavezne elemente koje po Zakoniku mora da ima.
  • Nerelevantnost razloga – ako se zahtev odnosi na povredu zakona za koju Vrhovni kasacioni sud smatra da nije od značaja za pravilnu ili ujednačenu primenu prava.

Pripremni postupak sudije izvestioca i tok postupka pred Vrhovnim kasacionim sudom

Podela i vrste radnji sudije izvestioca

Ukoliko zahtev ne bude odbačen u preliminarnoj fazi, sudija izvestilac preduzima sledeće radnje:

  • Obavezne radnje: Dužan je da u svakom slučaju dostavi primerak zahteva javnom tužiocu ili braniocu.
  • Fakultativne radnje: Sudija izvestilac može po potrebi pribaviti obaveštenja o razlozima za podnošenje zahteva za zaštitu zakonitosti.

Obaveštavanje o sednici i prisustvo stranaka

  • Uslov za obaveštavanje: Vrhovni kasacioni sud obaveštava javnog tužioca i branioca o sednici veća isključivo ako oceni da bi njihovo prisustvo bilo od značaja za donošenje odluke.

Odlaganje ili prekid izvršenja presude

  • Vrhovni kasacioni sud može, s obzirom na sam sadržaj zahteva, odrediti da se izvršenje pravnosnažne presude odloži, odnosno prekine.

Rok za dostavljanje odluke

  • Vrhovni kasacioni sud ima zakonsku dužnost da svoju odluku zajedno sa spisima predmeta dostavi javnom tužiocu, prvostepenom ili apelacionom sudu najkasnije u roku od šest meseci od dana podnošenja zahteva.

Granice ispitivanja i privilegija združivanja kod zahteva za zaštitu zakonitosti

Kognicija (granice ispitivanja) Vrhovnog kasacionog suda

  • Vrhovni kasacioni sud ispituje pravnosnažnu odluku ili postupak koji je prethodio njenom donošenju isključivo u okviru onih aspekata koji su izričito istaknuti u samom zahtevu.
  • Polje ispitivanja obuhvata sledeća tri aspekta:
    1. Razlog pobijanja,
    2. Deo odluke ili deo postupka koji se pobija,
    3. Pravac pobijanja (u korist ili na štetu okrivljenog).

Primena privilegije združivanja (Beneficium cohaesionis)

  • U postupku po zahtevu za zaštitu zakonitosti važi privilegija združivanja.
  • Uslovi za primenu: Ako Vrhovni kasacioni sud nađe da razlozi zbog kojih je doneo odluku u korist okrivljenog postoje i za nekog od saoptuženih u pogledu kojeg nije podignut zahtev za zaštitu zakonitosti.
  • Pravna posledica: Sud će postupiti po službenoj dužnosti (ex officio) na isti način kao da takav zahtev u odnosu na tog saoptuženog zapravo postoji.

Meritorne odluke Vrhovnog kasacionog suda

Kada Vrhovni kasacioni sud u preliminarnoj fazi ne odbaci zahtev, on o njemu odlučuje meritorno u sednici veća donošenjem presude. Presudom se zahtev može odbiti ili usvojiti.

Presuda kojom se zahtev odbija kao neosnovan

  • Sud donosi ovu presudu ako utvrdi da ne postoji razlog na koji se podnosilac u zahtevu poziva.
  • Izuzetak kod obrazloženja (Uputno obrazloženje): Ako je zahtev podnet zbog povrede zakona koja je već neosnovano isticana u postupku po redovnom pravnom leku (žalbi), a Vrhovni kasacioni sud u potpunosti prihvata razloge koje je već dao žalbeni (drugostepeni) sud, obrazloženje presude VKS-a se ograničava na upućivanje na te razloge.

Presuda kojom se zahtev usvaja

U zavisnosti od same prirode utvrđene povrede zakona, Vrhovni kasacioni sud usvaja zahtev i donosi jednu od sledeće tri odluke:

  • Ukidanje odluke i vraćanje na ponovno suđenje – VKS može ukinuti u celini ili delimično prvostepenu odluku i odluku donetu u postupku po redovnom pravnom leku (ili samo odluku donetu po redovnom pravnom leku) i predmet vratiti na:
    • a) ponovnu odluku organu postupka, ili
    • b) na suđenje prvostepenom ili apelacionom sudu.
    • Posebno ovlašćenje: Sud može narediti da se novi postupak održi pred potpuno izmenjenim većem.
  • Preinačenje odluke – VKS može u celini ili delimično preinačiti prvostepenu odluku i odluku donetu u postupku po redovnom pravnom leku (ili samo odluku donetu u postupku po redovnom pravnom leku).
  • Donošenje deklarativne presude – Sud se ograničava isključivo na to da utvrdi povredu zakona, pri čemu se ne dira u pravnosnažnost pobijane odluke.
    • Uslov za donošenje: Deklarativna presuda se donosi kada se usvoji zahtev za zaštitu zakonitosti koji je bio podnet na štetu okrivljenog.

Primena načela ne bis in idem pri meritornoj odluci

  • Zahtev koji podnosi javni tužilac: Ako je zahtev podneo javni tužilac, Vrhovni kasacioni sud pobijanu odluku može ukinuti ili preinačiti isključivo u korist okrivljenog. Ovo pravilo je eksplicitno propisano radi ostvarivanja dejstva načela ne bis in idem.
  • Zahtev koji podnosi odbrana: Kada zahtev podnosi branilac (odnosno okrivljeni preko branioca), pravnosnažna odluka se u postupku po ovom vanrednom pravnom leku ni u kom slučaju ne može menjati na štetu okrivljenog.

Ukidanje ili preinačenje drugostepene odluke kada njome nije povređen zakon

  • Uslovi za primenu ovog izuzetnog pravila:
    1. Da organ koji je odlučivao o redovnom pravnom leku (žalbeni sud) po odredbama Zakonika nije bio ovlašćen da otkloni povredu koja je učinjena u pobijanoj prvostepenoj odluci ili u postupku koji je prethodio njenom donošenju.
    2. Da Vrhovni kasacioni sud, usvajajući zahtev podignut u korist okrivljenog, utvrdi da je zahtev osnovan i da je radi otklanjanja povrede neophodno ukinuti ili preinačiti odluku.
  • Pravna posledica: Vrhovni kasacioni sud će ukinuti ili preinačiti i samu odluku donetu u postupku po redovnom pravnom leku, iako tom odlukom nije bio povređen zakon.

Postupanje na novom glavnom pretresu nakon ukidanja pravnosnažne presude

Ukoliko Vrhovni kasacioni sud usvoji zahtev, ukine pravnosnažnu presudu i vrati predmet na ponovno suđenje, novi postupak se sprovodi po sledećim pravilima:

Procesni osnov za novo suđenje

  • Kao osnov za suđenje na novom glavnom pretresu uzima se ranija optužnica (ili onaj njen deo koji se odnosi na ukinuti deo presude).

Obaveze i dužnosti suda na novom pretresu

Sud pred kojim se drži novi glavni pretres ima izričitu dužnost da:

  1. Izvede sve procesne radnje u skladu sa odlukom Vrhovnog kasacionog suda.
  2. Raspravi i reši sva sporna pitanja na koja mu je ukazano u odluci Vrhovnog kasacionog suda.

Prava stranaka (Beneficium novorum)

  • U novom postupku pred prvostepenim, odnosno apelacionim sudom, stranke imaju zakonsko pravo da ističu nove činjenice i podnose nove dokaze.

Primena zabrane reformatio in peius

  • Pri donošenju i izricanju nove presude, sud je u potpunosti vezan zabranom reformatio in peius. Nova odluka ne sme biti nepovoljnija po okrivljenog od ukinute pravnosnažne presude.

Postavi komentar